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聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業

履行監督執紀問責主責

 州水務水電局紀委書記  寧峰云

來源:甘南廉政網  發布日期: 2016-4-5  閱讀次數:18002  
 

   水是生命之源、生產之要、生態之基,興水利、除水害,事關人類生存、經濟發展、社會進步。反腐倡廉作為水利工程建設保駕護航的重點內容和長期任務,如何搞好水利部門黨風廉政建設,做好廉政風險防范成為當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的課題。

一、我州水利部門黨風廉政建設情況

近年來,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實十一屆州紀委五次全會、州政府廉政工作會議、以及全省水利系統黨風廉政建設工作部署要求,全力落實省委“3783”和州委“48792”主體責任體系,保持政治定力,嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設,完善黨風廉政建設制度,深入落實主體責任、強化監督執紀問責,持之以恒查糾“四風”,以黨風廉政建設新成效為水利改革發展提供有力保障。

    (一)貫徹從嚴治黨、依規治黨要求,切實加強黨的紀律建設。一是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把紀律建設擺在更加重要的位置,教育黨員干部切實履行黨員義務,嚴格遵守黨的政治紀律,自覺遵守國家法律法規,堅定政治規矩,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己,自覺在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;嚴格落實請示報告和領導干部個人事項報告制度。堅持和完善民主集中制,進一步健全和認真執行“三重一大”集體決策制度;加強紀律執行情況的監督檢查,堅決糾正無組織、無紀律問題,嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為,切實維護紀律的權威性和嚴肅性。二是加強黨規黨紀學習教育。深入開展黨規黨紀學習教育活動,原原本本、認認真真地學習黨章、廉政準則等黨內法規制度,深入學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,把每一位黨員都納入監督范圍,促進黨章黨規黨紀意識內化于心、外化于行,推動形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。引導和促進全州水利系統黨員干部切實增強黨的觀念,加強黨性修養,嚴格按照黨規黨紀標準要求自己。三是加強黨風廉政制度建設。堅持正面教育和警示教育、經常性教育和專題教育、思想政治教育和示范教育相結合,筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續按照懲防體系建設的要求,規范項目招投標、項目管理和公務用車、公務接待工作,進一步加強反腐倡廉制度建設,不斷完善廉政防控工作運行機制,以作風建設的實際成效取信于民。四是加強對制度執行情況的監督檢查。把監督檢查作為經常性措施,嚴格執行上下班指紋考勤制度,實行每月一統計每月一通報,通過查上下班時間,是否嚴格落實各項規章制度;查在崗工作狀態,是否嚴格執行工作紀律;查工作完成質量,是否高效等措施,有效提升了部門工作效率和服務水平,強化制度的剛性約束。

(二)深入落實主體責任,強化責任追究。一是健全并落實主體責任體系。認真落實省委“3783”和州委“48792”主體責任體系,加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗,定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況。健全完善壓力傳導、監督考評、責任追究等各項制度。主要負責人認真履行第一責任人的責任,領導班子成員認真落實“一崗雙責”,抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作,對各自負責管理的資金項目的監管和安全使用負責。各縣市水利部門按照當地黨委的統一部署,認真抓好落實主體責任的各項工作,全州水利系統形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。二是嚴肅責任追究。“動員千遍,不如問責一次”。中央紀委和省州紀委已明確,今年將是一個“問責年”,通過貫穿全年“問責”,推動形成了“不履職,必問責”的共識。切實加大了正風肅紀和腐敗案件查處力度,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的部門和單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任。

(三)從嚴從實改進作風,持之以恒查糾“四風”。持續深化對“作風建設永遠在路上”的認識,擴大成果、不斷深化。一是嚴格執行各項規定。深入貫徹執行中央八項規定、省委雙十條規定、州委《實施細則》等各項規定精神,強力推進作風建設;切實鞏固提高黨的群眾路線教育實踐活動成果,著力解決行業“四風”方面存在的突出問題和群眾反映的涉水民生問題。二是強化作風督查。緊盯重要時間節點,加大明察暗訪、信訪舉報、執紀問責、公開曝光力度,解決具體問題,防止“四風”反彈。加強對中央和省州關于厲行節約、公務接待、公車改革等規定執行情況的監督檢查,推進作風建設常態化、長效化。三是突出重點整治。聚焦突出問題,緊盯“四風”表現的新形式、新動向,警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風,堅決查處公款消費、公款旅游和公款送禮等問題;把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點,作為紀律處分的重要內容,嚴肅追究頂風違紀者所在部門和單位黨組織、紀檢組織的責任。四是整肅工作作風。對不作為、慢作為、亂作為的干部堅決問責,對履行監管職責不到位、推諉扯皮、慵懶散拖及碌碌無為的干部堅決撤換調整;堅持正確輿論導向,加強水利廉政文化建設,形成行業崇廉、干部勤廉、風清氣正的良好氛圍。

(四)加強權力監督制約,防控水利重點領域廉政風險。創新行業監管機制,切實加強項目資金監管,招投標備案,規范權力運行。一是深入推進簡政放權。進一步精減、下放水行政審批事項,對取消、下放的水行政審批事項決不能以備案等名目變相審批,決不允許出現“明放暗不放”的現象,加強對取消、下放的水行政審批事項的后續監管,防止監管真空。二是強化權力運行監督。統一權力清單和責任清單,有權就有責,管水利工程建設就要管項目資金的廉潔安全,牢固樹立“法無授權不可為,法定職責必須為,不為就是失職失責”的意識;進一步完善項目安排、投資計劃、資金監管、安全生產、水政執法等方面的規章制度,同時建立分權、輪崗及內審制度,扎緊制度“籠子”嚴格貫徹落實李克強總理在國務院第三次廉政工作會議上提出的“四個一律”要求,將水行政收費和非稅收入一律納入預算并公開,牢牢守住資金安全的“底線”和預防腐敗的“紅線”,確保水利公共資金安全運行。三是深化廉政風險防控機制建設。水利部制定了《關于加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險的指導意見》,全州各級水利部門認真貫徹落實,并制定實施細則,從管理體制機制、工作機構、制度建設、人員配備等方面,把監督機制建立起來,把加強水利工程建設管理、防范廉政風險的各項措施落到實處。各縣市水利部門進一步加大了工作力度,緊盯水行政審批、項目建設、資金使用、招標投標、組織人事等重點領域和關鍵環節,深入查找廉政風險點,強化制度措施,加快構建覆蓋所有水利業務管理領域的廉政風險防控體系,基本做到了全員覆蓋、全崗覆蓋、動態防控。四是加強項目資金監管。把督查工作作為落實“兩個責任”的有力抓手,審時度勢、把握定力,選準對象、精準點穴。重點開展專項督查,緊盯問題突出的重點領域、重要事項和反映集中的黨員干部,針對一個單位、一個項目、一筆資金適時開展專項督查,嚴肅執紀問責,形成震懾效應。五是加強招投標備案審查。局紀委對水利系統的所有招投標項目,將實行備案制,全程參與項目的招標投標。

二、對水利部門黨風廉政建設的看法

    隨著國家對水利基礎設施建設投入力度的持續加大,水利建設領域建設項目多、資金運行量大,項目建設點多、面廣,隨之而來的行業管理責任不斷增大,行業廉政風險不斷升級,反腐倡廉建設面臨的形勢更加嚴峻。中央強調,落實黨風廉政建設責任制紀委負監督責任,是對黨章賦予紀委職能的回歸,使紀委能夠更好地聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業,履行監督執紀問責主責。我認為,重點要做到“個不”

   一是組織協調不缺位。協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,是紀委的重要職責。黨委履行主體責任,紀委不是“隔岸觀火”、與己無關,而是要積極協助、當好參謀。同時,紀委要強化對各級各部門黨委及其班子成員落實主體責任的監督,通過嚴格問責推動黨風廉政建設責任落實。

   二是嚴明紀律不含糊。紀委要按照黨章要求回歸本職,把紀律和規矩挺在前面,監督執紀問責都要沖著紀律去,重點查找黨員干部在遵守、執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面存在的問題,尤其要把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律,是否存在“七個有之”、“五個比如”現象作為紀律審查的重點。堅持嚴格執紀、動輒則咎,以“眼里不揉沙子”的態度維護紀律的嚴肅性。

   三是糾正“四風”不松勁。只有持續發力、環環相扣,才能把糾正“四風”的“螺絲”擰得越來越緊。紀委要保持常抓的韌勁和長抓的耐心,做到“嚴”字當頭,敢于動真碰硬,加大明察暗訪力度,對踩踏作風紅線的問題露頭就打,及時揭露“四風”隱形、變種、變異情況,使之無處遁形、無處藏身。

   四是查辦案件不手軟。能不能辦案、辦了多少案、效果好不好,是檢驗紀檢監察工作的重要標準。紀委要始終突出紀律審查工作的主業地位,敢于辦案、善于辦案,加大辦案力度,震懾遏制腐敗。堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,堅持辦案數量、質量、效率、安全相統一,確保辦案工作良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

   五是強身健體不乏力。正人先正己,紀委要大力加強自身建設,以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。必須看到,監督權也是權力,是權力就有濫用可能,用權力就有貪腐風險。紀檢監察干部處在正風反腐的風口浪尖,一旦出問題,危害會更嚴重、社會影響會更壞。必須不斷健全內控措施,切實加強對紀檢監察干部的日常教育、管理和監督,對自身發生的問題從嚴查處,做到“家丑不自捂”,堅決防止“燈下黑”。

 
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